叶明代表：
您在市十五届人大一次会议上提出的《关于建立居家养老示范点的建议》(建议444号)收悉。经与市人力社保局、市质监局研究、协商，现答复如下：
为应对日益严峻的人口老龄化形势，我市于2004年在城乡社区探索开展居家养老服务工作，城乡社区居家养老服务站建设自2007年起每年纳入市政府民生实事项目，现已覆盖全市约90%的城乡社区（村）。我市居家养老服务站点虽然每年数量增长较快、覆盖面不断扩展，但许多站点因基础设施配置标准较低等因素，服务能力和水平比较有限。近几年来，我市以区域化发展、标准化建设、专业化提升为抓手，着力打造一批枢纽型、示范性居家养老服务机构，规范引导居家养老服务机构提高水平，取得了一定进展。
一、加强居家养老服务机构标准化建设。2009年以来，探索推进居家养老服务标准化建设，制定《宁波市地方标准——居家养老服务机构等级规范》，从设施设备、人员配置、制度建设、服务行为、质量管理等五方面，分城乡明确了A级、AA级、AAA级居家养老服务机构的具体标准与规范要求。2014年，出台《宁波市居家养老服务机构等级评定办法》，在全市范围全面推行居家养老服务机构等级评定制度，并将按机构等级结果给予不同标准的建设与运营补助资金。发挥AAA级居家养老服务机构的示范作用，引领低等级的居家养老服务机构通过改造设施、增加人员、完善制度、拓展功能、规范管理等方式提升水平。全市有2341个居家养老服务机构达到A级以上等级标准，约占居家养老服务机构总数的88%，其中，AAA级居家养老服务机构136个。
二、大力发展区域性居家养老服务中心。2013年起在镇乡（街道）探索建设区域性居家养老服务中心，打造区域内具有示范引领作用的“枢纽式为老服务综合体”，重点解决社区站点服务能力有限、资源分割、绩效不明显等问题，把老年人普遍需求、社区站点却无力承担或承担不好的服务项目，如老年助餐、康复护理、日托照料等由区域性中心承担，并与社区（村）居家养老服务站以及居民小区（自然村）服务网点的服务功能形成联动，着力构建街道（乡镇）、社区（村）两级设置、功能互补的居家养老服务网络。市民政局于2014年制定了《关于推进区域性居家养老服务中心建设的指导意见》，明确了建设区域性中心的总体目标、基本原则和各项具体要求，并协调市财政加大支持力度，对区域性中心按照其实际投入额的30%，最高可给予50万元的一次性建设和每年15万元的运营补助，各地按不低于1：1的比例配套。截至2016年底，全市已建成区域性居家养老服务中心45个，辐射带动上百个社区的居家养老服务，提升了社区居家养老服务的能力。按照市政府民生实事项目目标，今年我市还将新建镇乡（街道）区域性居家养老服务中心20个。
三、广泛开展敬老养老宣传教育活动。一是开展“敬老月”活动和“敬老文明号”创建活动。自2010年起，每年在“老年节”期间深入开展“敬老月”活动，发动全市各级、各有关单位开展形式多样、内容丰富的各类敬老活动，如2015年举办全城“寻找最美老人”和“寻找最美孝心”主题公益活动、宁波市十大“长寿村”认证活动；2016年举办“长寿文化活动周”。2011年以来，面向全市涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业开展了两届“敬老文明号”创建活动，积极营造浓厚的敬老氛围，共评选出172个市级“敬老文明号”单位，其中，获评全国“敬老文明号”单位12个。二是开展敬老养老先进典型评选表彰活动。如开展了十佳居家养老服务机构评选表彰，遴选推荐了一批全省知名居家养老服务机构和行业领军人物，等。三是加大老龄工作宣传力度。注重借助报纸、电台、电视台等主流媒体，特别是与《宁波老年》报和宁波电台老少广播频道《爱晚亭》栏目常年合作，开展敬老养老宣传，营造全社会关心、支持、参与养老服务事业的良好氛围。
四、加强居家养老服务队伍建设。我市积极打造专兼职服务人员与助老志愿者相结合的居家养老服务队伍。一方面，通过设立公益性岗位、引入社会工作者、聘用专职人员、社工兼职等方式，组建起专兼职管理和服务员队伍；另一方面，大力发展助老志愿者队伍，发挥基层老年协会等老年群众组织作用，倡导低龄健康老人帮扶高龄困难老人，有效补充居家养老服务力量。目前，全市各级各类居家养老服务机构共有专兼职人员7700多名、志愿者5.6万多名。同时，我市通过实施大中专养老服务专业毕业生入职养老服务机构奖补政策、养老护理员特殊岗位津贴制度、养老护理从业人员职业技能培训财政补贴政策等，加大对包含居家养老服务在内的养老服务专业人才培养培训力度。市民政局与宁波卫生职业技术学院合作创办了全国首家老年照护与管理学院，开设老年护理、康复等全日制专业，每年组织机构管理者、养老服务人员、助老志愿者等人员集中开展养老服务专业培训，并举办养老护理员技能比武，不断提升养老服务队伍专业化水平。
感谢您对我市居家养老服务工作的关注和支持。
宁波市民政局
2017年8月21日
（联系人：卢婉君，联系电话：89189345） |